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发布时间:2019-11-20 19:42:37 阅读: 来源:玄关厂家

山西煤炭大县何以强化安全监管

一起矿难就是一个家庭,甚至几十个上百个家庭的悲剧。伴随着煤炭购销两旺、价格飙升的市场,煤矿安全生产成为社会上下共同关注的话题。那么,作为煤矿大县的蒲县如何强化安全监管?

“宁听千声骂,不听一声哭”汽车在山西蒲县蜿蜒行驶着,放眼望去,沟梁坡峁纵横交错。随行的杨治平县长介绍说,全县总面积1510平方公里,就有1360平方公里含有煤田,探明地质储量达108亿吨,可以说是名副其实的煤炭大县。

在上世纪八十年代,受“有水快流”的政策影响,集体经营的小煤矿纷纷建起,形成点多、面广、规模小的局面,与此同时,开采技术落后、安全条件差与投资不到位的小煤矿相伴相生。近两年,煤炭市场好转,在巨大利润的诱惑下,私挖滥采屡禁不止。

县委书记仇振刚说:“宁听千声骂,不听一声哭,对此绝不能等闲视之”。为此,蒲县采取多种措施对私开乱采进行了严厉打击。为彻底关闭私开矿,他们一条沟一条沟的排查,按照标准,一个矿一个矿的炸毁。并调用临汾市公安局八条防爆警犬对炸药等火工用品进行清缴。

在发现有个别干部参与私挖滥采后,全县开展了认真的整治,公安局一副局长、煤管局一副局长等因参与非法开采被撤职,另有13名副科级以上干部受到处分。仅2004年,该县就炸毁填实私开矿395座,抓捕违法老板工头101人。在今年开春的“百日大会战”中,再次炸填黑矿160余处,遣散农民工3100人,收缴炸药15088公斤。改革产权制度,建立监控网络作为煤炭大县,他们深深认识到,安全工作是无限的,发生安全事故主要不是天灾,而是人祸。

该县分管煤炭工作的副县长王常兴认为,煤矿安全生产存在的问题一是体制不顺。大多数乡镇煤矿都是集体挂牌,个人投资经营。客观上形成了所有权、经营权两张皮,无人问及安全保障,致使监督管理悬空。二是管理粗放。基本上一包了之,经营者重视的是煤,承包者算计的是钱。三是从业人员素质差。对此,蒲县适时推出了煤矿产权制度改革,有证矿关小上大、资源整合。全县113座煤矿整合到93座,采矿权、经营权、安全责任主体集于一身,煤矿实行长壁开采,采用先进的支护和运输设备,技术装备水平显著提高,单井产量均达到15万吨以上。

在日常实施高压打击态势的情况下,又创造性地出台了“一制、一标、两重、两降”长效安全管理机制。“一制”就是建立和完善“一图、两线、一域”工作机制,这是蒲县今年构筑起的煤炭安全工作的“强体框架”。“一图”就是各乡镇和煤炭、地矿等部门都要绘制职责范围内的煤矿安全监控网络明白图。“两线”,一条指煤炭管理部门、安监和乡镇、村组包片责任人对有证矿从严监控一条线;另一条指纪检、监察、公检法对有证矿违法生产和私开矿严肃查处一条线。“一域”主要指在打击取缔私开矿上,炸矿、抓捕、封山堵路、恢复地貌同步实施,实现对私开乱挖一条沟、一座山、一个村子、一个乡镇的区域治理。“一标”是有证煤矿实现通风质量标准化。“两重”是对有证矿管理和打击非法开采实行重奖重罚。“两降”就是确保事故起数和伤亡人数大幅下降。同时开展了通风质量标准化达标活动和从业人员全员培训工作,从业人员戴牌持证上岗。

煤矿产权制度的改革和采煤方法的改革,提高了企业的安全生产,同时提高了企业的经济效益、保护了国家的资源。北峪矿过去采用“老鼠打洞”的开采方式,动用资源面积达0.5平方公里,动用储量126.5万吨,但年生产能力仅为6万吨,回采率只为24%。在投资实施先进的长壁开采技术后,年生产能力达到15万吨,动用储量仅为18万吨,回采率达到80%以上。

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