专家区域不平衡影响宽带普及

专家：区域不平衡影响宽带普及

工信部网站数据显示，国内宽带各项指标完成超预期。我国实施的宽带普及提速工程推动了宽带普及水平，目前全国固定宽带用户数量达1.66亿户，2M、4M以上用户比重分别达92.6%、54%，比2011年底提升14%，新增光纤到户覆盖家庭数量超过2300万，占全年3500万目标的65%，FTTH用户数已突破1000万，全国平均单位带宽价格比2011年底下降18.7%。　　十年宽带发展经历哪些阶段？对下个十年的宽带产业发展有何建议？针对以上问题，记者采访了南京邮电大学经济管理学院范鹏飞教授、沙飞，他们称前我国推进宽带普及所面临的最大问题是发展区域分布极不协调，此外宽带接入业务和驻地网将向民营资本开放，这意味着未来宽带市场的竞争不单有“国字号”，还有民营资本的身影，亟需夯实政策基础，推进产业良性发展。　　光纤走入寻常百姓家　　范鹏飞教授表示，十年来我国宽带的发展经历四个阶段：　　第一个阶段是电话线拨号，实现“窄带”上网，速率不超过64Kbps，像在线电影、网络游戏、高清视频、语音聊天等互联网应用都无法运行。　　第二个阶段是ISDN上网，通过普通的铜缆以更高的速率和质量传输语音和数据，可以提供以64Kbps速率为基础并可达到128Kbps的上网速度的数字连接，它除了可用来打电话，还可以提供诸如可视电话、数据通信、会议电视等多种业务，从而将电话、传真、数据、图像等多种业务综合在一个统一的数字网络中进行传输处理。　　第三个阶段是ADSL宽带上网，使宽带的速度相比电话拨号的速度有了质的飞跃，在不影响正常电话通信的情况下ADSL可以提供最高3.5Mbps的上行速度和最高24Mbps的下行速度，用户可以一边观看点播的网上电视、一边发送E—Mail，同时还可以通过电话和朋友聊天，并且ADSL传送的数据信号并不通过电话交换设备。　　第四阶段则是FTTH(光纤)。借助DSL不具备的技术优势，光纤入户为我们带来全新的网路体验：家庭上网速度明显提高，网络下载速度和现在不可同日而语，值得关注的是，光纤入户将用最简洁方式实现电视、网络、电话等业务的统一，真正实现“三网合一”。　　宽带成发展新引擎　　十年前很多人不知道网络为何物，如今网络却融入我们生活的每个细节。范鹏飞举例，从2002年开始起步的中国宽带网络，在过去10年间，每年新增1500万以上宽带用户，2011年之后呈现加速发展之势，今年实施的宽带普及提速工程，目标是在2012年底前实现新增FTTH覆盖家庭3500万户。　　范鹏飞介绍，世界银行的研究报告表明，中低收入国家的宽带普及率每增加10个百分点，GDP将会增长1.38个百分点。从宽带对其他产业的辐射看，宽带网络的发展拉动光纤制造、网络设备、计算机和家电等相关制造产业，宽带发展吸引的投资资金大量涌向与之相关的所有产业，形成很强的产业链延伸与带动效应。宽带网络在云计算、物联网等方面的新兴应用，全面深入渗透到工业、农业、服务业等各个细分经济领域，培育现代服务业和战略性新兴产业发展。　　沙飞对于宽带如何影响日常生活这个问题表示，宽带加速信息传递，降低市场交易成本，可实现跨地域、跨时空的经济协作，大幅提升劳动生产率，促进经济增长，增加就业。宽带网络已深入经济社会和生活各个领域，在商务交易、文化娱乐等领域都有很好发展，例如电子商务、数字音乐、移动支付、定位服务等。“总之，宽带拉动经济发展，给百姓带来更快网速，更低资费，更便捷生活。”沙飞说。　　夯实政策与市场机制双轮驱动　　十年间我国宽带取得跨越式发展，但我国的带宽接入速率仍落后于发达国家平均水平。宽带普及方面，截至今年6月，中国固定宽带普及率仅为11.4%，略高于全球平均普及率8%的及格线，而目前发达国家的宽带普及率已达24.2%。当前，我国宽带产业发展最重要解决哪些问题？　　范鹏飞称，目前我国推进宽带普及所面临的最大问题是发展区域分布极不协调。统计显示，中西部地区的宽带普及率落后东部6个百分点，而更明显的差距则体现在城乡之间：城镇宽带普及率为17%，农村宽带普及率仅为5%。“中国的宽带发展已到了不进则退的关头，国家宽带战略的政策指引迫在眉睫，”范鹏飞说，“在加速推进宽带中国战略的基础上，还需从监督管理、破除垄断、提高效率等方面着手，引导行业健康理性地发展，最关键的还是在于完善市场竞争机制、开放市场、打破垄断，在兼顾市场机制的情况下，政府还应在中西部地区宽带建设中提供财政支持，以保证宽带的普遍服务。”　　对于下一个十年发展，范鹏飞教授和沙飞都认为，随着“宽带中国”建设加速，市场上除了中国电信外，其他宽带运营商也将浮出水面。而宽带接入业务和驻地网将向民营资本开放，这意味着未来宽带市场的竞争不单有“国字号”，还有民营资本的身影。各方在市场上的博弈将趋于明朗化，市场竞争将带来宽带质量的提升、资费的下降、技术创新的提速，百姓将享受到全新网络体验和便捷生活。中西部、农村等落后地区也将受到政策、资金扶持，宽带普遍服务进一步推进。　　“目前大部分宽带相关体制均以运营商为主体制定，对于经济模式升级中需要考虑的互联网安全、互联网产业环境培养、依赖于互联网的应用服务业开发，以及相关体制建立等方面，运营商并不擅长，还需与产业链各方合作。”范鹏飞说，“宽带发展的下一个十年，除需要国家宽带战略出台外，相关经济体制也要进行改革、相关法律也要跟上，保证产业良性发展。”

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